Covid-19, risco de backsliding e reação dos Tribunais Constitucionais: um contraste entre Itália e Brasil

Autores

DOI:

https://doi.org/10.53798/suprema.2021.v1.n2.a72

Palavras-chave:

Direito Constitucional Comparado, Covid-19, backsliding democrático, Corte Constitucional italiana, Supremo Tribunal Federal

Resumo

Este artigo apresenta a pandemia da Covid-19 como um fenômeno de fato que potencialmente produz riscos de backsliding democrático em matéria de concentração de poder político, levando ao fortalecimento excessivo das funções do governo e à redução das garantias constitucionais existentes. O problema da presente investigação é saber que papel a Corte (Suprema ou) Constitucional deve cumprir a fim de evitar violações à rule of law por parte dos poderes do Estado no cenário da pandemia. Tem-se por hipótese que a possibilidade de a justiça constitucional exercer um poder jurisdicional, transitoriamente, mais forte ou mais expansivo aumenta quando o fato da pandemia ameaça o equilíbrio de poderes e a proteção dos direitos fundamentais. A pesquisa tomará como referência os sistemas jurídicos da Itália e do Brasil, os quais, apesar das diferenças em termos de sistema de governo e de forma de Estado, adotam o regime da democracia constitucional liberal e têm suas respectivas justiças constitucionais – a saber, a Corte Constitucional italiana e o Supremo Tribunal Federal brasileiro – em estágio de crescente valorização perante o quadro das instituições de Estado. A metodologia utilizada é orientada pelos fundamentos teóricos, áreas de comparação e procedimentos de investigação que apoiam a escolha do método comparado.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Referências

AZZARITI, Gaerano. Il diritto costituzionale d’eccezione. Costituzionalismo.it, n. 1, 31 mar. 2020. Disponível em: https://www.costituzionalismo.it/wp-content/uploads/0.-Fasc.1-2020.-Azzariti.pdf. Acesso em: 24 out. 2021.

BARBERIS, Mauro. Populismo digitale: come internet sta uccidendo la democrazia. Milano: Chiarelettere, 2020. 215 p.

BELLOCCI, Mario; GIOVANETTI, Tommaso. Il quadro delle tipologie decisorie nelle pronunce della Corte costituzionale. [Roma], 2010. Quaderno predisposto in occasione dell’Incontro di studio con la Corte costituzionale di Ungheria. Disponível em: https://www.cortecostituzionale.it/documenti/convegni_seminari/STU%20219_Tipologia_decisioni.pdf. Acesso em: 27 set. 2021.

CAMPANIA: De Luca chiude le scuole, Conte non gradisce. Protesta degli scuolabus. Il Sole 24 Ore, 15 out. 2020. Disponível em: https://www.ilsole24ore.com/art/campania-de-luca-chiude-scuole-fino-30-ottobre-solo-lezioni-distanza-azzolina-decisione-gravissima-ADI0ULw. Acesso em: 2 ago. 2020.

CARAVITA, Beniamino. La sentenza della Corte sulla Valle d’Aosta: come un bisturi nel burro delle competenze (legislative) regionali. Federalismi.it: Rivista di Diritto Pubblico Italiano, Comparato, Europeo. Papr, 21 apr. 2021. Disponível em: https://www.segretaricomunalivighenzi.it/archivio/anno-2021/aprile/doc-caravita.pdf. Acesso em: 24 out. 2021.

CARETTI, Paolo; DE SIERVO, Ugo, Diritto costituzionale e pubblico. 3. ed. Torino: G. Giappichelli, 2017.

CATELANI, Elisabetta. Il rapporto fra stato e regioni al tempo del coronavirus: una premessa. Il Forum - L’emergenza e i rapporti tra lo Stato e le Regioni. La Rivista Gruppo di Pisa: Dibattito aperto sul Diritto e la Giustizia Costituzionale, n. 2, p. 275-302, 2020. Il Forum

L’emergenza e i rapporti tra lo stato e le regioni. Forum sull’emergenza, n. 2 Disponível em: https://www.gruppodipisa.it/images/rivista/pdf/Il_Forum_-_L_emergenza_e_i_rapporti_tra_lo_Stato_e_le_Regioni.pdf. Acesso em: 24 out. 2021.

CRISAFULLI, Vezio. La Corte costituzionale ha vent’anni. Giurisprudenza costituzionale, n. 1, p. 1694-?, 1976.

DELPÉRÉE, Francis. Constitutional systems and sources of law. In: A. PIZZORUSSO (ed.), Law in the making: a comparative survey. Berlin: Springer, 1988. p. 88-102.

DRESDEN, Jennifer Raymond; HOWARD, Marc Morjé. Authoritarian backsliding and the concentration of political power. Democratization, v. 23, n. 7, p. 1122-1143, 2016.

EUROPEAN COMMISSION. 2020 Rule of law report. [Bruxelas], 2020. Disponível em: https://ec.europa.eu/info/policies/justice-and-fundamental-rights/upholding-rule-law/rule-law/rule-law-mechanism/2020-rule-law-report_en. Acesso em: 21 jun. 2021.

ITALIA. Consiglio di Stato. Sezione Prima. Adunanza di Sezione del 7 aprile 2020, N. 735. Annullamento straordinario dell’ordinanza del Sindaco di Messina che obbliga chi intende attraversare lo stretto di Messina a registrarsi. Presidente: Maria Luigi Torsello. Estensore: Paolo Carpentieri. Disponível em: https://www.giustizia-amministrativa.it/web/guest/-/annullamento-straordinario-dell-ordinanza-del-sindaco-di-messina-che-obbliga-chi-intende-attraversare-lo-stretto-di-messina-a-registrarsi. Acesso em: 24 out. 2021.

LEVITSKY, Steven; ZIBLATT, Daniel. How democracies die. New York: Crown, 2018. 320 p.

LIPPOLIS, Vincenzo. Il rapporto parlamento - governo nel tempo della pandemia. Rivista AIC: Associazione Italiana dei Costituzionalisti, n. 1, 27 jan. 2021. Disponível em: https://www.rivistaaic.it/images/rivista/pdf/1_2021_8_Lippolis.pdf. Acesso em: 24 out. 2021.

MARTINELLI, Claudio. Brevi riflessioni sulla rule of law nella tradizione costituzionale del Regno Unito. Diritti Comparati, 5 giugno 2017. Post. Disponível em: https://www.diritticomparati.it/brevi-riflessioni-sulla-rule-law-nella-tradizione-costituzionale-del-regno-unito/. Acesso em: 21 jun. 2021.

MAZZUOLI, Valerio de Oliveira; FRAZÃO, Hugo Abas. Il federalismo come termometro costituzionale in tempi di crisi: un’analisi comparata alla luce dell’emergenza COVID-19 in Brasile e in Italia. La Rivista Gruppo di Pisa: Dibattito aperto sul Diritto e la Giustizia Costituzionale, Quaderno n. 1, Fascicolo Speciale Monografico, p. 97-110, 2020. Disponível em: https://www.gruppodipisa.it/images/rivista/pdf/Fascicolo_monografico_-_L_emergenza_sanitaria_da_COVID-19_una_prospettiva_di_diritto_comparato.pdf. Acesso em: 24 out. 2021.

MAZZUOLI, Valerio de Oliveira; FRAZÃO, Hugo Abas. Lições ao constitucionalismo subnacional brasileiro e italiano a partir das normas de emergência no combate à Covid-19. In: THEODORO, Marcelo Antonio; SANTOS, Julia Natália Araújo (org.). Estudos avançados de direito constitucional em homenagem ao professor Carlos Antônio de Almeida Melo. Belo Horizonte: Letramento, 2021. v. 1.

PALERMO, Francesco. La pandemia delle fonti. Alto Adige, 28 out. 2020. Disponível em: https://palermofrancesco.wordpress.com/2020/10/28/la-pandemia-delle-fonti/. Acesso em: 21 jun. 2021.

PEGORARO, Lucio. A circulação, a recepção e a hibridação dos modelos de justiça constitucional. Revista de Informação Legislativa, Brasília , v. 42, n. 165, p. 59-76, jan./mar. 2005. Disponível em: https://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/228/R165-07.pdf?sequence=4&isAllowed=y. Acesso em: 24 out. 2021.

PERTICI, Andrea. Il potere politico di fronte all’emergenza: notazioni introduttive. La Rivista Gruppo di Pisa: Dibattito aperto sul Diritto e la Giustizia Costituzionale, n. 2, p. 321-363, 2020. Il Forum L’emergenza e i rapporti tra lo stato e le regioni. Forum sull’emergenza, n. 4. Disponível em: https://www.gruppodipisa.it/images/rivista/pdf/Il_Forum_-_Emergenza_Covid_e_organi_costituzionali.pdf. Acesso em: 24 out. 2021.

PIGNATELLI, Nicola. Il potere di annullamento straordinario ex art. 138 TUEL di un’ordinanza comunale: il Covid-19 non “chiude” lo stretto di Messina. Diritti regionali – Rivista di diritto delle autonomie territoriali, n. 1, p. 567-580, 2020. Disponível em: https://www.dirittiregionali.it/wp-content/uploads/2020/05/DIRREG2020-fascicolo.pdf. Acesso em: 24 out. 2021.

ROMBOLI, Roberto (ed.). Aggiornamenti in tema di processo costituzionale (2017-2019). Torino: Giappichelli, 2020a. 416 p.

ROMBOLI, Roberto. Il sistema di costituzionalità tra “momenti di accentramento” e “momenti di diffusione”. La Rivista Gruppo di Pisa: Dibattito aperto sul Diritto e la Giustizia Costituzionale, n. 2, p. 1-15, 2020b. Disponível em: https://www.gruppodipisa.it/images/rivista/pdf/Roberto_Romboli_-_Il_sistema_di_costituzionalita_tra_momenti_di_accentramento_e_momenti_di_diffusione.pdf. Acesso em: 24 out. 2021.

ROMBOLI, Roberto. L’incidenza della pandemia da coronavirus nel sistema costituzionale italiano. Consulta online, n.3, p.513-544, 2020c. Disponível em: https://www.giurcost.org/studi/romboli6.pdf. Acesso em: 24 out. 2021.

ROMBOLI, Roberto; ROSSI, Emanuele. Giudizio di legittimità costituzionale delle leggi. In: ENCICLOPEDIA del diritto. Milano: Giuffrè, 2001. v. 18.

RUGGERI, Antonio. Il valore di “unità-autonomia” quale fondamento e limite dei giudizi in via d’azione e della “specializzazione” dell’autonomia regionale (prime notazioni). Rivista Gruppo di Pisa, 03/2020a. La Rivista Gruppo di Pisa: Dibattito aperto sul Diritto e la Giustizia Costituzionale, n. 3, p. 100-110, 2020. Disponível em: https://www.gruppodipisa.it/images/rivista/pdf/Antonio_Ruggeri_-_Il_valore_di_unita-autonomia_quale_fondamento_e_limite_dei_giudizi_in_via_d_azione.pdf. Acesso em: 24 out. 2021.

SALES, Isaia. Le regioni italiane fanno male alla salute (anche prima del Covid). Domani, 21 out. 2020. Disponível em: https://www.editorialedomani.it/politica/italia/le-regioni-italiane-fanno-male-alla-salute-anche-prima-del-covid-vg8dpt8a. Acesso em: 2 jan. 2021.

SPADARO, Antonio. Dalla “democrazia costituzionale” alla “democrazia illiberale” (populismo sovranista), fino alla…. “democratura”. DPCE Online, v. 44, n. 3, p. 3875-3898, oct. 2020. Disponível em: http://www.dpceonline.it/index.php/dpceonline/article/view/1097. Acesso em: 26 set. 2021.

TEGA, Dileta. La Corte nel contesto: percorsi di ri-accentramento della giustizia costituzionale in Italia. Bologna: Bononia University Press, 2020. 384 p.

WALDRON, Jeremy. The rule of law. In: ZALTA, Edward N. (ed.). Stanford Encyclopedia of Philosophy. Summer ed. [Stanford: Stanford University], 2020. Disponível em: https://plato.stanford.edu/entries/rule-of-law/. Acesso em: 21 jun. 2021.

ZAGREBELSKY, Gustavo. La legge e la sua giustizia: tre capitoli di giustizia costituzionale. Bologna: Il Mulino, 2012.

Downloads

Publicado

2021-12-16

Como Citar

MAZZUOLI, V. de O.; FRAZÃO, H. A. Covid-19, risco de backsliding e reação dos Tribunais Constitucionais: um contraste entre Itália e Brasil. Suprema - Revista de Estudos Constitucionais, Distrito Federal, Brasil, v. 1, n. 2, p. 323–362, 2021. DOI: 10.53798/suprema.2021.v1.n2.a72. Disponível em: https://suprema.stf.jus.br/index.php/suprema/article/view/72. Acesso em: 28 mar. 2024.