De la capacidad institucional al proceso estructural: un debate jurídico necesario

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.53798/suprema.2025.v5.nEspecial.a334

Palabras clave:

Políticas públicas, judicialización, bloqueo de derechos, capacidad institucional, proceso estructural

Resumen

En Brasil, la discusión judicial sobre cuestiones distributivas plantea nuevos desafíos a los intérpretes de los derechos constitucionales y sus contornos: ¿sería el proceso estructural un medio eficaz para abordar estas disputas?Para responder a esta pregunta, entendemos que es necesario incursionar en las constricciones de la crítica de la capacidad institucional. Para comprender los límites y matices de esta crítica, así como las posibilidades de superarla, este artículo propone hacer una breve reflexión sobre la literatura norteamericana que aborda la crítica de la capacidad institucional. En segundo lugar, el texto propone un concepto operativo que surge de la idea de capacidad institucional que ayuda a la toma de decisiones en disputas estructurales.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Biografía del autor/a

Carolina Martins Marinho, Universidade Federal do ABC (UFABC)

Professora colaboradora no Programa de Pós-Graduação em Políticas Públicas da Universidade Federal do ABC (UFABC). Doutora em Direito Constitucional (2018), mestra em Filosofia e Teoria Geral Direito (2009) e bacharela em Direito pela Universidade de São Paulo (2003). Tem experiência na área de Direito, com ênfase em Direitos Humanos, atuando principalmente nos seguintes temas: teoria geral do direito, metodologia do direito, teoria geral do Estado, direito constitucional, direitos sociais e direito do consumidor. Tem se dedicado ao estudo da judicialização de direitos sociais, processos estruturais e capacidade institucional do judiciário de atuar em políticas públicas.

Citas

ARGUELHES, Diego Werneck; LEAL, Fernando. O argumento das capacidades institucionais entre a banalidade, a redundância e o absurdo. Direito, Estado e Sociedade, n. 38, p. 6-50, jan./jun. 2011. Disponível em: https://revistades.jur.pucrio.br/index.php/revistades/article/view/184. Acesso em: 11 nov. 2024.

BRASIL. Sociedade Brasileira de Direito Público. Ações coletivas no Brasil: temas, atores e desafios da tutela coletiva. Brasília: CNJ, 2018. (Justiça Pesquisa). Relatório analítico propositivo. Disponível em: https://bibliotecadigital.cnj.jus.br/jspui/handle/123456789/290. Acesso em: 11 nov. 2024.

CHAYES, Abram. The role of the judge in public law litigation. Harvard Law Review, v. 89, n. 7, p. 1281-1316, May 1976.

DURAN, Camila et al. O Judiciário e as políticas públicas de saúde no Brasil: o caso AIDS. In: PRÊMIO Ipea 40 anos - IPEA-CAIXA 2004: monografias premiadas. Brasília: IPEA, 2005. p. 387-432.

ESKRIDGE JR., William N.; FRICKEY, Phillip P. The making of the legal process. Harvard Law Review, v. 107, p. 2031-2055, 1993-1994. Disponível em: https://core.ac.uk/download/pdf/348928007.pdf. Acesso em: 11 nov. 2024.

FERRARO, Marcella Pereira. Do processo bipolar a um processo coletivo--estrutural. 2015. 213 f. Dissertação (Mestrado em Direito) – Universidade Federal do Paraná, Curitiba, 2015. Disponível em: https://acervodigital.ufpr.br/handle/1884/39322. Acesso em: 13 nov. 2024.

FERRAZ, Otavio L. M.; VIEIRA, Fabíola S. Direito à saúde, recursos escassos e equidade: os riscos da interpretação judicial dominante. Dados: revista de ciências sociais, v. 52, n. 1, p. 223-251, mar. 2009. DOI 10.1590/S0011-52582009000100007. Disponível em: https://www.scielo.br/j/dados/a/Mb6v3F5kTNgVWX6xrkrF3pd/?lang=pt. Acesso em: 11 nov. 2024.

FISS, Owen M. The social and political foundations of adjudication. Law and Human Behavior, v. 6, n. 2, p. 121-128, 1982. Disponível em: https://law.yale.edu/sites/default/files/documents/faculty/papers/the_social_and_political_foundations_of_ajudication.pdf. Acesso em: 11 nov. 2024.

FISS, Owen M. The Supreme Court 1978 Term: foreword: the forms of justice. Harvard Law Review, v. 93, n. 1, p. 1-58, Nov. 1979. Disponível em: https://law.yale.edu/sites/default/files/documents/faculty/papers/The_Forms_of_Justice.pdf. Acesso em: 11 nov. 2024.

FISS, Owen M. Two models of adjudication. In: GOLDWIN, Robert A.; SCHAMBRA, Willian A. (ed.). How does the Constitution secure rights? Washington: American Enterprise Institute for Public Policy Research, 1985. p. 36-49. Disponível em: https://law.yale.edu/sites/default/files/documents/faculty/papers/twomodels.pdf. Acesso em: 11 nov. 2024.

FULLER, Lon L. The forms and limits of adjudication. Harvard Law Review, v. 92, n. 1, p. 353-409, Dec. 1978. Disponível em: https://people.rit.edu/wlrgsh/Fuller.pdf. Acesso em: 11 nov. 2024.

HART JR., Henry M.; SACKS, Albert M. The legal process: basic problems in the making and application of law. Cambridge: Tentative Edition, 1958.

HOROWITZ, Donald. The courts and social policy. Washington: Brookings Institution, 1977.

KING, Jeff. Judging social rights. London: Cambridge University Press, 2012.

KOMESAR, Neil. Taking institutions seriously: introduction to a strategy for constitutional analysis. University of Chicago Law Review, v. 51, n. 2, p. 366-446, 1984. Disponível em: https://ssrn.com/abstract=1944118. Acesso em: 11 nov. 2024.

KOMESAR, Neil. A job for the judges: the judiciary and the Constitution in a massive and complex society. Michigan Law Review, v. 86, n. 4, p. 657-721, Feb. 1988. Disponível em: https://repository.law.umich.edu/mlr/vol86/iss4/2/. Acesso em: 11 nov. 2024.

KOMESAR, Neil. Imperfect alternatives: choosing institutions in law, economics, and public policy. Chicago: University of Chicago Press, 1994.

KOMESAR, Neil. Law’s limits: the rule of law and the supply and demand of rights. Cambridge: Cambridge University Press, 2001.

LOPES, José Reinaldo de Lima. Direitos sociais: teoria e prática. São Paulo: Método, 2006.

LOPES, José Reinaldo de Lima. As palavras e a lei. São Paulo: Editora 34, 2004.

MARINHO, Carolina Martins. Justiciabilidade dos direitos sociais: análise de julgados do direito à educação sob o enfoque da capacidade institucional. 2009. 120 f. Dissertação (Mestrado em Teoria Geral e Filosofia de Direito) – Faculdade de Direito, Universidade de São Paulo, São Paulo, 2009. Disponível em: https://teses.usp.br/teses/disponiveis/2/2139/tde-03052010-131241/pt-br.php. Acesso em: 11 nov. 2024.

MARINHO, Carolina Martins. Judicialização de direitos sociais e processos estruturais: reflexões para a jurisdição brasileira à luz da experiência norteamericana. 187 f. 2018. Tese (Doutorado) – Faculdade de Direito, Universidade de São Paulo, São Paulo, 2018. Disponível em: https://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/2/2134/tde-21082020-153930/pt-br.php. Acesso em: 11 nov. 2024.

MARINHO, Carolina; GOTTI, Alessandra. Decisão estrutural: uma nova ferramenta para políticas públicas? Pensar: revista de ciências jurídicas, v. 28, n. 2, p. 1-12, abr./jun. 2023. Disponível em: https://ojs.unifor.br/rpen/article/download/12351/7087. Acesso em: 30 set. 2024.

NOONAN, Kathleen G.; SABEL, Charles F.; SIMON, William H. Legal accountability in the service-based welfare state: lessons from child welfare reform. Law & Social Inquiry, v. 34, n. 3, p. 523-568, Summer 2009. Disponível em: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/j.1747-4469.2009.01157.x. Acesso em: 11 nov. 2024.

OLIVEIRA. Vanessa Elias de. Caminhos da judicialização do direito à saúde. In: OLIVEIRA, V. E. (org.). Judicialização de políticas pública no Brasil. Rio de Janeiro: FioCruz, 2019. p. 177-200.

PROCESSO estrutural evitará disputa entre Poderes, dizem juristas. Senado Federal, 23 ago. 2024. Senado notícias. Disponível em: https://www12.senado.leg.br/noticias/materias/2024/08/23/processo-estrutural-evitara-disputa-entrepoderes-dizem-juristas#:~:text=A%20comiss%C3%A3o%20de%20juristas%20respons%C3%A1vel%20por%20elaborar%20o%20anteprojeto%20da. Acesso em: 28 set. 2024.

PUGA, Mariela. La litis estructural en el caso Brown v. Board of Education. In: ARENHART, Sérgio Cruz; JOBIM, Marco Felix (org.). Processos estruturais. Salvador: JusPodivm, 2017. p. 85-139.

ROSENBERG, Gerald. The hollow hope: can courts bring about social change? Chicago: University of Chicago, 1991.

ROSENBERG, Gerald. The hollow hope: can courts bring about social change? 2nd ed. Chicago: University of Chicago, 2008. E-book (Edição Kindle).

SABEL, Charles F.; SIMON, William H. Destabilization rights: how public law litigation succeeds. Harvard Law Review, v. 117, n. 4, p. 1015-1101, 2004. Disponível em: https://scholarship.law.columbia.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1824&context=faculty_scholarship. Acesso em: 12 nov. 2024.

TERRAZAS, Fernanda Vargas. O Poder Judiciário como voz institucional dos pobres: o caso das demandas judiciais por medicamentos. 2008. 62 f. Dissertação (Mestrado) – Faculdade de Direito, Universidade de São Paulo, São Paulo, 2008.

VERÍSSIMO, Marcos Paulo. A judicialização dos conflitos de justiça distributiva no Brasil: o processo judicial no pós-1988. 2006. 264 f. Tese (Doutorado) – Faculdade de Direito, Universidade de São Paulo, São Paulo, 2006. Disponível em: https://repositorio.usp.br/result.php?filter[]=authorUSP.name:%22VERISSIMO,%20MARCOS%20PAULO%22. Acesso em: 12 nov. 2024.

VITORELLI, Edilson. O devido processo legal coletivo: representação, participação e efetividade da tutela jurisdicional. 2015. 715 f. Tese (Doutorado) – Faculdade de Direito, Universidade Federal do Paraná, Curitiba, 2015. Disponível em: https://acervodigital.ufpr.br/handle/1884/40822. Acesso em: 13 nov. 2024.

WANG, Daniel W. L. et al. Os impactos da judicialização da saúde no município de São Paulo: gasto público e organização federativa. Revista de Administração Pública, v. 48, n. 5, p. 1191-1206, out. 2014. Disponível em: http://dx.doi.org/10.1590/0034-76121666. Acesso em: 30 mar. 2018.

WANG, Daniel; VASCONCELOS, Natalia. Adjudicação de direitos e escolhas políticas na assistência social. Novos Estudos CEBRAP, n. 103, 2015. Disponível em: https://www.scielo.br/j/nec/a/qLFssXptSDS7dG98RgWZjBS/?format=pdf&lang=pt. Acesso em: 13 nov. 2024.

Jurisprudência citada

BRASIL. Supremo Tribunal Federal (Tribunal Pleno). Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental 347/DF. Relator: Min. Marco Aurélio. Redator do acórdão: Min. Luís Roberto Barroso. Relator do último incidente: Min. Luís Roberto Barroso (ADPF-homologprocestrutural). Andamento processual disponível em: https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=4783560. Acesso em: 13 nov. 2024.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal (Tribunal Pleno). Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental 635/RJ. Relator: Min. Edson Fachin. Relator do último incidente: Min. Edson Fachin (ADPF-ED-quartos). Andamento processual disponível em: https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5816502. Acesso em: 13 nov. 2024.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal (Tribunal Pleno). Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental 709/DF. Relator: Luís Roberto Barroso. Relator do último incidente: Min. Luís Roberto Barroso (ADPF-MC-EDterceiros). Andamento processual disponível em: https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5952986. Acesso em: 13 nov. 2024.

SÃO PAULO. Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo (Câmara Especial). Apelação nº 0150735-64.2008.8.26.0002. Relator: Des. Walter de Almeida Guilherme, 19 de dezembro de 2013. Disponível em: https://pgppij.files.wordpress.com/2015/09/decisc3a3o-tjsp-educacao-infantil.pdf. Acesso em: 8 mar. 2022.

Publicado

2025-04-08

Cómo citar

MARTINS MARINHO, Carolina. De la capacidad institucional al proceso estructural: un debate jurídico necesario: . Suprema - Revista de Estudos Constitucionais, Distrito Federal, Brasil, v. 5, n. Especial, p. 175–202, 2025. DOI: 10.53798/suprema.2025.v5.nEspecial.a334. Disponível em: https://suprema.stf.jus.br/index.php/suprema/article/view/334. Acesso em: 22 jul. 2025.

Número

Sección

Dossiê “Ações, Processos e Litígios Estruturais na Jurisdição Constitucional” (parte 3)

Artículos similares

1 2 3 4 5 6 7 8 > >> 

También puede Iniciar una búsqueda de similitud avanzada para este artículo.